农安县人民检察院工作报告

　　——2021年11月25日在农安县第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　县人民检察院代检察长  蔡 珩

　　各位代表：

　　下面，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　五年来，县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为统领，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，全面贯彻落实县委十四次、十五次党代会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义”的工作目标，以抓铁有痕、踏石留印的魄力和决心，忠诚履行法律监督职责，为农安经济社会全面振兴、全方位振兴提供强有力的检察保障。

　　一、全面融入中心工作，以检察保障助推大局发展。

　　五年来，县人民检察院牢固树立“没有县域经济社会的大发展，就没有农安检察的大进步”理念，深度融入全县工作大局，凸显了检察担当，保障县域经济社会高质量健康发展。

　　——积极打击刑事犯罪，平安农安取得长足进步。着眼平安农安建设，保持对重大刑事犯罪高压态势，批准逮捕重大刑事案件126件195人，起诉116件177人；聚焦影响群众安全感突出问题，普通刑事犯罪案件批准逮捕1179件1529人，起诉2663件3329人；积极开展扫黑除恶，批准逮捕28人，起诉54人。期间，就基层村委会主任选举工作向三盛玉镇政府制发的检察建议，被长春市院评为2019年度“十佳检察建议”。近两年，突出打击非法吸收公众存款犯罪，批准逮捕9件18人，起诉13件51人；积极参加网络犯罪综合治理，批准逮捕15件17人，起诉2件2人，平安农安建设成效明显，群众安全感、幸福感大幅提升。

　　——积极采取务实举措，三大攻坚战取得丰硕成果。依法严厉打击金融刑事犯罪，批准逮捕139件187人，起诉137件233人。大力开展金融犯罪预防宣传，拍摄宣传片3部，全力提高群众防范意识和能力。创建“生态修复”绿色办案机制，责令121名涉案人员补种绿植，有效保护农安的青山绿水。扶贫攻坚战成果显著，采取“输血+造血”的帮扶模式，所包保的35户贫困户全部脱贫。开展司法救助扶贫，对因案致贫的3人进行了司法救助。派驻扶贫工作队精准帮扶巴吉垒镇太平山村，选派干警任该村第一书记，共协调投资400余万，修路大约20公里。通过三年的努力，该村已通过国家验收，从贫困村出列。我院驻村第一书记被长春市政府授予“三八红旗手”荣誉称号。

　　——积极做好疫情防控，群众健康得到有效保障。2020年初，新冠肺炎疫情发生后，走访排查6个居民小区，共计1800余户，所包保的小区没有出现疑似病例和确诊病例。严厉打击涉疫犯罪行为，快捕快诉涉疫案件2件2人。向学校捐赠防疫物资，体现了检察温度；积极推动本院干警及其亲朋好友疫苗接种，做到应接尽接，打赢疫情防控阻击战。我院一名干警被县里评为防疫先进个人。

　　——积极服务民营企业，营商环境得到更大优化。聚焦“六保六稳”，积极开展“万人助万企”和护企安商“5+10”行动，制定出台了《农安县人民检察院服务民营企业工作办法》等3个文件，创建“严、准、少、慎、教”的“五字工作法”，针对一些犯罪情节轻微、主观恶性不大的民营企业经营者，依法适用认罪认罚从宽政策，不批准逮捕46件61人，不起诉28件33人，有效避免了“办理一起案件、垮掉一家企业”现象发生，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

　　二、全面抓实主责主业，以检察监督维护公平正义。

　　五年来，县检察院忠诚履行各项法律监督职责，全面保障人民安居乐业，维护了社会公平正义。

　　——稳步开展刑事检察监督，打造良好的治安环境。充分发挥刑事检察监督职能作用，切实保障社会安定有序。受理批捕案件1845件2569人，起诉案件3322件4214人，经审查，批准逮捕1517件1959人，提起公诉2944件3771人。监督侦查机关立案16人，抗诉20人。逐步实现由惩罚性司法向恢复性司法转变，积极落实认罪认罚从宽政策，适用率达到92.35%，量刑建议采纳率85.22%。强化对职务犯罪的审查，对监委移送的职务犯罪案件，决定逮捕6件8人，起诉28件32人。努力提升办案效率，案-件比降至1：1.09，我院在全省检察机关作了经验介绍。全县治安环境进一步好转，社会更加和谐稳定。

　　——扎实开展民事检察监督，维护群众的合法权益。紧紧围绕市院全面推动民事检察工作新要求，创立“五个创新，三个规范”的“5+3”工作机制，针对审判机关作出的判决裁定，发出检察建议98件,提请抗诉案件2件，再审检察建议7件,执行监督案件11件。“5+3”工作法得到了市检察院的高度认可和充分肯定，我院在全市检察长会议上作了经验介绍，新华网、新浪网等多家知名媒体进行宣传报道，民事检察工作实现了新的突破。

　　——努力开展行政检察监督，营造优质的政务环境。始终坚持以民生为主导，积极监督行政机关依法行政。积极开展城市乱象和行政执法不规范行为专项整治行动，针对行政机关不依法履职、怠于履职行为，向相关部门发出检察建议112件；强化行政诉讼监督，向法院发出检察建议6件。两年来，化解行政争议案件8件，促成和解率100%，努力实现案结事了人和。我院所发出的检察建议均得到相关部门采纳，相关经验做法被正义网报道。

　　——不断拓展公益诉讼检察，维护公众的整体利益。始终坚持全面落实习近平总书记“检察官是公共利益的代表”的重要指示，建立了“公益诉讼+”、“行政+刑检”等多项工作机制，实现生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼办案常态化。依法开展整治非法占地、“乱杀滥宰”、超标排放等专项活动，依法发出公益诉讼诉前检察建议72件,采纳率100%。建立健全“补植复绿”补偿办案模式，督促恢复、复垦被非法改变用途和占用的耕地、林地。提起刑事附带民事公益诉讼1件，行政公益诉讼2件，均得到法院支持，有力地保护了国家利益和社会公共利益。

　　——大力加强刑执检察监督，维护在押人员的合法权益。不断强化刑事执行活动监督，维护刑罚公正。向看守所、司法局等司法单位发出检察建议14份，纠正违法通知书59份，均被采纳；加强羁押必要性案件审查，对58件案件提出了无羁押必要建议，并全部得到采纳。2018年驻县看守所检察室被高检院评为“国家一级规范化驻所检察室”。

　　    ——积极开展未成年人检察监督，呵护未成年人的健康成长。全面落实最高检“一号检察建议”，依法严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕69件74人，起诉74件85人；对涉案未成年犯罪嫌疑人，坚持“少捕慎诉少监禁”的原则，不批准逮捕18人，不起诉7人，不捕不诉率大幅提升。开展“法治进校园”活动，选派22名干警兼任我县初、高中法治副校长，进行普法讲课22次，送去法律图书5000余册。2021年，建立“检察官+”未检办案机制，建成“心语启航”工作室，挽救初犯、偶犯、轻微犯未成年人150余人，农安未检工作亮点纷呈。

　　——深入推进控申检察工作，促进社会的和谐稳定。扎实开展了“暖心工程”，建成“12309检察服务中心”，成立法律援助中心驻人民检察院值班律师工作站，有效化解信访隐患。五年来，办理各类信访案件354件，回复率达到100%，检察长接访67件次，实现了进京零上访。信访案件“减存量、控增量”取得良好效果，信访积案全部清零。我院控申接待室被高检院评为“国家级文明接待室”。

　　三、全面提升队伍素能，以优秀人才确保依法履职

　　坚持以党建带队建，深入推进改革创新，全面加强素能建设，狠抓从严治检不动摇，努力锻造出一支让党和人民放心的优秀检察队伍。

　　——坚持政治建检，全力加强思想政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习习近平总书记系列讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，弘扬“三种作风”“三种精神”，向县委请示报告重大事项40余件。坚决落实党组会第一议题制度，召开党组理论中心组（扩大）学习70余次。认真落实好意识形态工作责任制，开展主题党日活动60次。认真执行“三会一课”、专题民主生活会等党内政治生活制度，扎实推进“两学一做”“不忘初心 牢记使命”“学四史”等系列主题教育活动，不断提高全体干警的党性修养，努力把对党忠诚落实到司法办案的各环节。

　　——坚持开拓创新，全力完成检察改革任务。按照中央和省市县委以及上级院要求，积极稳妥的完成了各项改革任务。积极配合监察体制改革，完成21名编制划转、17名干警转隶以及线索移交等改革任务。稳步完成内设机构改革，内设机构由原来的18个精减到8个。全面完成司法责任制改革，建立“捕诉一体”、检察官独任制、办案组“1+1+N”等机制。检察改革后，重新形成了“四大检察”“十大业务”的工作格局。坚持“务实、管用、实用”的工作思路，形成了科学的检察官业绩考评体制。通过改革，极大的激发了干警工作活力，有力的提升了工作质效。

　　——坚持求真务实，全力提升队伍业务素能。共招录公务员26人，文员11人，选派干警参加各项业务培训200余人次，有力地提升了检察队伍的法律监督素能。加强“学习型检察机关”建设，开展传导培训20余次，发表调研文章40余篇。用好用活“检答网”平台，解决办案过程中疑难问题9个，有效地促进检察干警业务知识不断更新，业务能力水平不断提升。

　　——坚持从严治检，全力强化党风廉政建设。坚持从严治检不动摇，压实主体责任，落实“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定，全面整治“四风”，机关作风进一步好转。积极开展了政法队伍教育整顿活动，抓紧抓实开展学习教育，完成36项具体任务；坚持不懈攻坚顽瘴痼疾，以“七查”为载体，共查摆出问题67个，均整改完毕；坚持“当下治”与“长久立”相统一，新修订制度规范17个；贯彻始终推动成果转化，开展“我为群众办实事”实践活动17次，进一步密切检群关系。进一步推动“三个规定”记录报告工作落地落实落细，严格执行过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，填报率100%。机关纪律作风明显改进，精神面貌焕然一新。

　　五年来，我们始终秉持主动服从、服务于全县工作大局。服务民营企业的“五字工作法”，得到县委和上级院的充分肯定；坚持抓实检察监督，多项业务工作进入市院考评先进行列；坚持主动接受监督，公开程序信息6064条，法律文书2917条；坚持“四访”方式联络代表，邀请代表参加“检察开放日”活动、公开听证会等方式，认真听取代表对检察工作的意见和建议，不断加强和改进检察工作。

　　各位代表，过去五年检察工作取得的进步和成绩，是县委坚强领导，人大加强监督，政府、政协以及社会各界和全县人民群众关心支持的结果。在此，我代表县检察院向各位代表和关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足，主要表现在：一是服务发展大局的成效与人民群众期待存在一定差距；二是办案专业化、精细化程度有待进一步提升；三是智慧检务在检察工作中的深层次应用还不够；四是检察专业人才不足，素能培养任重道远。对于这些问题，我们将紧盯不放，采取有效措施，努力加以解决。

　　今后五年工作的总体思路和2022年工作安排

　　各位代表，未来五年是全党全国各族人民向着建设社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要时期，面对新时期、新任务、新要求，检察机关依法保障和服务农安经济社会发展的责任更加重大，任务更加艰巨。今后五年，农安检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会以及二十大精神为指导，落实落细《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面贯彻落实县委十五次党代会工作部署，紧紧围绕“五五战略”目标，在县委和上级院的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极维护社会公平正义，切实保障社会大局稳定，为谱写新时代农安振兴发展新篇章做出积极贡献！

　　2022年，检察工作要念好“精、实、新、严”四字诀，重点做好四项工作：一是在“精”上下功夫，服务保障好全县经济社会发展大局；二是在“实”上下功夫，持之以恒做好检察为民工作；三是在“新”上下功夫，推动检察工作高质量发展；四是在“严”上下功夫，建设“五个过硬”的高素质检察队伍。

　　各位代表，在新的一年里，检察机关将一如既往地在县委和上级院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，务实重行，攻坚克难，为实现农安全面振兴、全方位振兴贡献检察智慧和检察力量！